2025年海外天外安全阵势快速演变，主要国度鼎新天外策略布局，围绕天外资源、天外制权的“高边域”争夺进入要津期；航天装备快速发展，在轨航天器规模骤增；围绕天外章程的天外职权博弈愈加是非，天外安全阵势呈现出了竞争加重、抵御加重等新态势。尤其是主要大国在天外领域加强天外看管智力缔造，深度刺激天外军事化刀兵化战场化神经，海外天外安全阵势面对新的挑战，或将长远影响海外策略时势演变。

本文刊发于《环球财经》2026年5月刊

一、天外安全新态势

为抢捏天外发展先机，列国纷繁出台天外策略，持续加强天外缔造，积极参与天外治理，持续鼓动天外领域策略落实。

（一）天外策略加快演进

2025年，大众天外策略时势多极化趋势还是显耀，好意思国、欧洲、日本、印度等主要航天堂度颁布多个天外策略政策文献，在天外看管、策略自主和生意航天等方面进行商酌部署。

布局“天外看管”。2025年4月以来，好意思国天外军发布《天外军》一号条令、《天外作战：商酌东说念主员框架》《2025年天外军行动地点》等文献，强调“天外限制”是天外军的中枢职能，通过实施轨说念战、电磁战、会聚战等作战任务，推动天外力量重点从搭救保险全面转向“在天外、从天外、向天外”作战。德国发布《天外安全与安保策略》，强化遑急性反天外刀兵等天外军事智力缔造。日本谛视省发布首份《天地领域谛视指针》，建议研发“保镖卫星”主动看管系统。印度启动“保镖卫星”打算，并秘书“苏达山查克拉做事”（茉莉穹顶）反导打算，将在2035年前建成隐秘宇宙的多层面一体化防空反导系统。

谋求策略自主。欧盟通过增强辐照智力、颁布天外法、普及产业竞争力、商酌新的多年度财政框架以及移交天外金钱安全恐吓等五大打算，推动欧盟天外领域时间主权和策略自主。3月，欧空局发布《2040策略》，建议往时15年的五个办法，强调发展自主可控且具备竞争力的航天运输智力，提高航天产业韧性和自主智力。6月，欧盟发布《欧盟天外行动安全、韧性与可持续性条例》（简称《欧盟天外法》），合并欧盟成员国的航天要领，鼓动一体化法律监管。法国空天军发布《天际算作战场：法国空天军的策略愿景》，强调空天上风是法国艰苦朴素、国度安全和海外合作的基石。

携带生意航天发展。生意航天在提高好意思国天外上风方面正在知道要津性作用，好意思国持续在策略政策上进行携带补助生意航天发展。7月，好意思国天外军发布《天外进入资源决策原则》，算作《生意航天策略》（2024年）附件，建议通过强化军商合作普及天外进入智力的九条基本原则。8月，特朗普签署《促进生意航天产业竞争》行政令，在生意辐照和再入方面减弱对生意航天监管。

（二）天外兵力鼎新优化

为夺取往时干戈中的天外上风，好意思国天外力量鼎新组建细巧有序，天外战备力量连续增强。

诱惑链路优化。好意思国在战区组建五个天外军构成司令部的基础上，将天外作战诱惑权进一步下放。3月，驻韩好意思军成立“定约纠合天外作战中心”，在韩、好意思“目田盾牌2025”纠合演习和“北极星锤—韩国”演习中，普及了及时天域感知和天外作战搭救智力。

组织机构重组。好意思国持续鼓动“系统德尔塔”戎行重组，整合研发与采办职能。2025年，天外系统司令部成立7支“系统德尔塔”戎行，分歧是负责天基导弹预警与追踪的第84，负责天基传感与对准的第810，负责概述性天域感知、导弹预警与天外谍报的第85，负责整合军民商科研机构资源的第81，负责卫星通讯的第88，负责战役力量保险的第89，以及负责天外准入的第80“系统德尔塔”戎行，加上2025年之前成立的负责电子战和负责定位导航授时的“系统德尔塔”，当今天外系统司令部共有9支“系统德尔塔” 戎行。

（三）天外演习体系化进行

传统天外演习常态化举行，新式天外演习连续首创并聚焦实战。尤其是印度运转参演多个好意思西方演习，折射出印度借助好意思西方提高其天外军事智力的大国渴望。

传统演习参演方加多。好意思国主导的“大众哨兵”演习、“施里弗”演习、“天外旗”演习，以及法国主导的“AsterX”演习按期举行。其中，智利、丹麦、希腊、印度四国初度参演好意思国“大众哨兵”演习，意大利和挪威初度参演“好意思施里弗”兵棋推演。印度以及法国陆舟师初度参演法国第五次“AsterX”卫星看管纠合演习。

新式演习连续首创。好意思国天外军举办“坚忍天外2025”演习，内容波及天外电磁战、全域感知、轨说念攻防、导航战等，重点演练了印太地区定约纠合作战智力。好意思国举办第二届东说念主工智能挑战赛，分为“作战”“天外采购”“后勤搭救”三个类别，演练AI赋能作战体系。驻韩好意思军构成司令部实施创设以来的初度纠合诱惑限制西席，锤真金不怕火驻韩好意思天外军在野鲜半岛搭救天外作战的打算、融合停实行智力。

（四）天外装备研建部署速即鼓动

主要航天堂度围绕天外体系架构、天外智力普及进行天外装备研建。

好意思国韧性天外体系架构鼓动中面对鼎新。好意思国以“扩散型作战天外架构”为基础构建韧性天外体系架构，“扩散型作战天外架构”按照0期、1期、2期等阶段螺旋式鼓动。当今，0期已辐照部署27颗卫星（传输层19颗、追踪层8颗），1期、2期正在研制部署中，3期打算暂缓。2025年，“传输层”1期辐照两次共42颗卫星，后续打算每月辐照1次完成剩余116颗卫星辐照（1期包括传输层126颗，追踪层28颗，导弹看管演示卫星4颗）。但3期“传输层”先进LEO通讯卫星名目在天外军2026财年预算中已被取消，拔帜树帜的是为SpaceX公司往时的低地球轨说念扩散星座“MILNET”拨款2.77亿好意思元。

好意思国“金穹”导弹看管系统快速鼓动。“金穹”导弹看管打算自1月建议以来快速鼓动，5月20日崇拜启动，随后商酌院和众议院分歧成立“金穹”中枢小组。7月24日，导弹看管局发布“战区大地雷达招标书”，为“金穹”打算研发出动式模块化雷达。8月7日，好意思国政府流露，金穹系统包括四层阻止系统（一层天基，三层陆基），瞻望在2028年建成，并打算在好意思邦原土、阿拉斯加、夏威夷等地部署11套辐照安设。

天基信息搭救装备持续鼓动。低轨互联网星座方面，好意思国“星链”卫星辐照数目达到10358颗，在轨约8977颗，其中2025年辐照超100次，约2500颗，已隐秘大众150个国度和地区，用户已超900万。好意思国亚马逊公司的“柯伊伯-1”低轨星座辐照约153颗卫星，并获批在乌兹别克斯坦和爱尔兰使用。导航方面，好意思国寻求GPS拒止环境下的PNT替代系统，国防革命小组售出量子导航系统开辟合同，将开辟量子惯导系统原型QuINS。3月，俄罗斯辐照GLONASS-K2卫星，米兰app官方网站对GLONASSS星座进行补网。欧盟升级位于荷兰的伽利略星座的大地限制中心，日本辐照“准天顶”6号导航卫星并搭载好意思国天外态势感知有用载荷。印度辐照第二代区域导航卫星的第二颗星。遥感方面，好意思国首颗下一代过顶持续红外地球同步轨说念Block 0卫星完成拼装、通电，并进入系统级测试阶段，但辐照推迟至2026年3月之后。由于要津时间不熟谙，好意思国中地球轨说念（MEO）弹性导弹预警/导弹追踪卫星星座名目碰到初步艰巨。

天外攻防装备研制部署速即。陆基骚动器方面，好意思国天外军已升级并实地测试“草场”反通讯系统，并打算采办32套“草场”和24套“辛勤模块终局”。俄罗斯研发“星链杀手”——“卡林卡”电子战系统，支配信号检测和骚动时间，可在15千米范围内精准探伤与定位装有“星链”终局，甚而“星盾”终局的多样有东说念主/无东说念主平台。在轨活泼方面，3月7日，X-37B轨说念执行漂荡器完成第七次任务（OTV-7），在轨漂荡434天；8月开启第8次任务，将考证近地轨说念激光通讯系统与袖珍数据中继卫星间的通讯智力、高精度量子导航传感器在GPS信号受限等情况下的精准导航智力。天外军授出“轨说念航母”合同，可搭载多颗卫星，镌汰新卫星进入轨说念的时候，为战术反应天外提供龙套性措置决议。好意思国将分歧于2026、2027年开展“泰特拉-5/6”系列在轨实验，考证生意卫星燃料加注时间。

天出门入装备快速迭代升级。好意思国重型可类似火箭“星舰”以“试飞—失败—纠正”为中枢模式进行迭代，当今已完成11次试飞。其中2025年完成五次试飞，第11次“星舰”二代试飞初度已矣从辐照、再入到受控降落的竣工闭环。第12次试飞将使用“星舰”三代，但11月首枚“星舰”三代第一级在测试时因贮箱龙套导致失败，后续试飞打算可能会受到影响。

（五）天外章程博弈与海外合作阵势严峻

好意思盟在纠合国框架表里延伸天外章程议题，企图主导天外章程制定，构建于好意思国有意的章程体系。

好意思盟共同延伸并抵制中俄议题。在纠合国框架内，好意思盟延伸“外层空间的大规模烧毁性刀兵”“通过负背负步履准则、章程和原则减少天外恐吓”“不进行箝制性直升式反卫星刀兵执行”等，并屡屡反对以中俄为代表延伸的议题。在2025年10月联大一委会议上，以中俄等为代表建议的三项议题，包括“防护外层空间的武备竞赛”“外空行动透明与树立信任措施”“不最初在外空抛弃刀兵”“防护外空武备竞赛的进一步切实措施”均遭到好意思国偏激盟友反对。在纠合国框架外，以重点名目为牵引，构建天外章程排他性“小圈子”。好意思国以“阿尔忒弥斯”探月名目为牵引，延伸月球探索章程，《阿尔忒弥斯协定》签署国已达60个。

纠合国框架内新成立做事组于好意思国有意。好意思西方“负背负步履准则”盛开式做事组和中俄辛劳推动的“防护外空武备竞赛”政府大家组合并后成立的新做事组——“纠合国防护外层空间武备竞赛盛开式做事组”召开两次会议，但未进入本色性谈判阶段。外空委成立天外态势感知大家组和天外态势感知法律小组，全面鼓动天社交通不休多边互助机制缔造。鉴于好意思国天社交通融合系统（TraCSS）打算2026年头全面运营，已有欧盟、日本等12个航天堂度暗意畸形接入该系统，好意思国主导海外天社交通不休章程制定占优。

好意思盟天外军事合作一体化上风较着。在印太地区，好意思日发布纠合声明，升级好意思日诱惑限制框架并强化天外等领域合作；与澳大利亚深化天外合作，通过纠合西席与时间革命，增强威慑与纠合作战智力。在欧洲地区，算作AUKUS安全定约的一部分，好意思国天外军拟在英国建造“深空先进雷达智力”（DARC）雷达站点，构建全天候的大众态势系统；与意大利签署扩大天外合作的声明；与挪威签署时间保险合同，允许好意思国向挪威出口用于辐照的天外硬件；好意思国天外信息分享与分析中心和法国天外司令部签署合作备忘录。

二、天外安全发展趋势分析

2026年好意思国颁布了新版《国防策略》，明确了原土看管、聚焦印太、盟伴背负以及压实国防工业基础四大撑持，天外领域也必将贯彻落实。在好意思国的带动和影响下，主要航天堂度必将鼎新天外策略布局、提高天外安全智力、积极谋求天外治理领域上风。

（一）天外策略布局将持续鼎新

列国将围绕天外实力普及与恐吓移交需求，进一步诡计策略布局。好意思国将推动《海外伙伴相关策略》以及《生意航天策略》等策略政策落地，推动定约天外作战智力、生意增强智力等搀杂天外体系智力合座普及。在“天外进入”领域出台生意航天服役原则的基础上，还将在天域感知、天基通讯等领域出台携带原则。好意思国“金穹”打算天然策略威慑与策略骗取风险共存，但天外军凭借“金穹”打算的大齐投资，将打造天基信息搭救与天外攻防兼备的天外智力体系，为移交其威慑挑战，俄罗斯等国度也将进行相应的策略布局。欧洲发布《欧盟天外法》后，为推动其落地，将推动制定天外可持续性和其他条件的具体实施款式。

（二）天外兵力编成将连续完善

好意思国天外军将持续进行组织机构完善和诱惑链路优化，以里面组织结构上风、作战诱惑链路上风普及天外作战智力上风。在组织机构鼎新完善方面，好意思国天外军打算年底完成“系统德尔塔”的重组，必将带动2026年进行相应“任务德尔塔”的重组，构建“从研发到实战”的一体化天外装备体系。在诱惑链路优化方面，好意思国已在印太地区下放天外纠合作战诱惑权，印太定约纠合全域作战已初步具备实战智力，2026年将在中央司令部、欧非司令部等地舆性司令部进一步下放作战诱惑权。

（三）天外演习演训与装备缔造将持续鼓动

2026年，好意思国施里弗、大众哨兵、天外旗等天外演习仍将常态化开展，按照好意思国新版《国防策略》聚焦印太地区的策略部署，好意思国将连续重点在印太地区与友邦开展纠合军演，锤真金不怕火与友军纠合作战智力以及海陆空天网的纠合作战智力。好意思国“扩散型作战天外架构”“星链”“星舰”将持续鼓动，“星链”将达成辐照1.2万颗办法，并运转辐照3代星；“星舰”将使用V3版试飞，有望在2026年进入使用；“金穹”系统将可能进入本色性缔造阶段，此外，好意思国还将推动“草场”和“辛勤模块终局”部署。

（四）天外章程博弈与海外合作阵势禁止乐不雅

西洋国度将连续以天外环境治理为基本叙事，以“天外可持续性”和“负背负天外步履”为捏手，主导章程制定。尤其是好意思国凭借其在天社交通不休方面的时间上风，必将在一段时期内主导天社交通不休章程的制定，其他国度面对被好意思国主导章程规制的风险。在海外合作方面，好意思国在《海外伙伴相关策略》携带下，将进一步整合盟友天外智力，将盟友天外智力纳入其“搀杂天外架构”，同期连续构建“排他性”海外合作小圈子，影响其他国度天外海外合作的开展。

小结

综上，好意思国在天外策略政策商酌、天外兵力、天外演习、天外装备以及章程博弈与海外合作各领域占据显耀的完全上风，开展天外行动的实力也远超世界其他国度之和。尤其是2025年好意思国开启“特朗普2.0”期间元年，将持续推动“好意思国优先”“天外上风”等理念的落地，必将激发其他国度的跟风效仿和积极移交，从而激发天外武备竞赛，加重天外军事化、刀兵化和战场化，导致天外场地愈加不踏实，围绕天外安全的搀杂博弈有可能被激化。

（作家系航天工程大学副策动员）

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